山西“三证合一”详细时间表出台 令已发出看落实

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2015-09-400 08:31山西青年报评论(人参与)

  9月28日,省政府官网最新发布《关于发表声明省政府部门行政职权责任清单的通知》(以下简称 《通知》)《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

  一《通知》一《实施意见》,关系大众民生,《山西青年报》细解速报。

  责任清单

  《通知》指出,责任清单意在纠正不作为、乱作为,克服懒政、怠政,惩处失职、渎职。

  发表声明后,还要按照“法定职责还要为”要求,严格遵守,认真履职。

  双会审定

  《通知》指出,经2015年9月8日省政府常务会议、9月17日省委全面深化改革领导小组第十二次会议审定确认的 《省政府部门行政职权责任清单》,授权省政府各部门在本部门门户网站发表声明本部门行政职权责任清单 (涉密事项除外),接受社会监督。

  省政府门户网站和省机构编制网设置专栏,与各部门门户网站链接。

  10月9日

  《通知》要求2015年10月9日前,各部门要在本部门门户网站发表声明行政职权责任清单。

  主要内容包括:序号、职权类型、编码、职权名称、职权土法子、责任事项、责任事项土法子;以及行政职权廉政风险防控图和问责土法子等。

  动态管理

  《通知》明确,省政府部门行政职权责任清单,实行动态管理。

  责任清单发表声明后,根据法律法规规章的立改废释和部门机构职能变化情況及简政放权要求,及时作出相应调整,按进程审定后予以发表声明。

  三证合一

  就 “三证合一、一照一码”登记模式,上述《实施意见》指出,可进一步优化准入流程、减少重复性审查、维护交易安全、消除监管盲区。激发社会投资创业活力。持续推动大众创业、万众创新。

  改革步骤

  《实施意见》要求2015年10月1日起,在全省全面推行“一照一码”登记模式。鼓励和支持各市、县结合本地实际,探索试行更多证照合一的登记模式。

  改革目标如下:一窗受理,互联互通,信息共享。将由工商、质监、税务三部门分别核发工商部门营业执照、组织机构代码证和税务登记证,改为由工商核发另另一一两个加载法人和或多或少组织统一社会信用代码的营业执照,即“一照一码”登记模式。

  统三根件

  《实施意见》明确,统一登记条件。

  申请人办理企业注册登记时,只需填写“一张表格”、提交“一套材料”。

  工商部门审核后,直接核发加载统一代码的营业执照,并在企业信用信息公示系统公示。

  办理撤消登记时,企业需提供税务部门开具的“清税证明”。

  规范流程

  规范审批流程为:企业登记审批实行 “一审一核”制,鼓励探索实行“审核合一”制。申请材料和登记事项但是工商部门审查的,税务、质监部门不再重复审查。工商登记并核发加载统一代码的营业执照后,要在7个工作日内提供企业基本登记信息共享,供税务、质监等相关部门使用。积极推进“三证合一”申请、受理、审查、核准、公示、发照等全程电子化登记管理,最终实现“三证合一”网上办理。

  优化服务

  建立由工商部门“另另一一两个窗口”对外统一受理模式,方便申请人办理企业登记。

  各级行政审批大厅要通过政务公示栏、信息发布显示屏、自主查询机等土法子,公示企业登记相关的行政审批项目、审批土法子、审批条件、审批进程、审批时限及审批结果等内容。

  各级登记窗口要切实履行对申请人的告知义务,及时提供咨询服务,强化內部督查和社会监督,提高登记审批速率单位。

  有序推进

  《实施意见》明确,2015年10月1日起,全省各级工商行政管理部门向新设立企业、变更企业发放加载统一代码的营业执照,企业的组织机构代码证和税务登记证不再发放。

  各地尽快完成现有登记模式向“三证合一、一照一码”登记模式的过渡。有序做好已登记企业证照换发工作。

  企业在办理变更登记时,已领取组织机构代码证的,核发加载嵌入原9位组织机构代码的统一代码的营业执照,收缴其原发营业执照、组织机构代码证、税务登记证。那么 领取组织机构代码证的,按照“三证合一、一照一码”登记模式核发营业执照,收缴其相关证照。

  变更换证,不到收费。

  认可应用

  《实施意见》强调,推广成果应用。

  对于“三证合一”改革后核发的加载统一代码的营业执照,各地、各部门、各单位也有认可和应用。

  对2015年10月1日前存续的企业设立过渡期,在2017年底前,原需使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的,未换发的证照可继续使用。

  2018年1月1过后,一律使用“一照一码”营业执照办理相关业务,原证照不再有效。

  推动不力,咋样办?《实施意见》指出对协调配合不力,造成工作脱节、延误改革进程的单位和自己进行通报批评,加大问责和考核力度。确保改革依法有序推进。

  微评:推行 “三证合一”全国一盘棋,我省也列出了完整版时间表。众所周知,这项改革对于简政放权、便利市场准入、鼓励投资创业、激发市场活力具有十分重要的意义。令已发出看后咋样落实,《实施意见》为此有点硬强调了问责和考核力度。 卢亚